Разногласия в Сенате США грозят сорвать принятие антироссийского законопроекта Грэма

ВАШИНГТОН, 4 авг — В американском Сенате нарастают внутренние противоречия вокруг законопроекта о новых санкциях против России. Лидер республиканского большинства Джон Тьюн официально признал наличие серьезных разногласий среди коллег и допустил возможность голосования по ключевой поправке, которая может исключить из документа раздел о введении новых пошлин -1-5-9. Это заявление прозвучало на фоне блокировки ускоренной процедуры принятия законопроекта сенатором-демократом Рафаэлем Уорноком -3-7.

Законодательная инициатива, получившая имя покойного сенатора-республиканца Линдси Грэма (внесенного в России в список террористов и экстремистов), с самого начала вызывала споры. Однако именно сейчас, когда документ вплотную приблизился к финальному голосованию, внутренние распри в стане законодателей достигли пика. По словам Тьюна, который ранее сам стал соавтором этого законопроекта -4, основные дискуссии ведутся именно вокруг тарифных положений, предложенных сенатором Рэндом Полом -1-5. Поправка Пола предусматривает исключение из законопроекта раздела о введении новых пошлин, что фактически лишает документ его главного «карательного» механизма.

Сложности на пути законопроекта возникли после того, как сенатор-демократ Рафаэль Уорнок заблокировал соглашение об ограничении прений по данному вопросу -3. Этот шаг, сообщает издание Punchbowl News, лишил республиканцев возможности ускорить рассмотрение документа, которое теперь грозит затянуться на неопределенный срок -8. Примечательно, что Уорнок выступает против не самих санкций против России, а расширения полномочий президента Дональда Трампа по введению импортных пошлин, которые заложены в тексте законопроекта -3. Демократы опасаются, что такой инструмент может быть использован для торговых войн против других стран, в первую очередь против Китая и Индии, которые являются крупнейшими покупателями российских энергоносителей -11.

Лидер большинства Тьюн, комментируя ситуацию, заявил, что, вероятно, вынесет поправку Рэнда Пола на голосование, если демократы согласятся сократить время обсуждения документа -5. Это предложение выглядит как попытка найти компромисс в условиях, когда на счету каждый день. Палата представителей Конгресса США ушла на каникулы до 31 августа, что автоматически откладывает окончательное рассмотрение законопроекта как минимум до осени -1-5-7. Таким образом, если Сенат не успеет принять документ в ближайшие дни, финальная точка в вопросе санкций будет поставлена только в сентябре.

Разработанный при участии покойного сенатора Линдси Грэма законопроект является одним из самых амбициозных санкционных пакетов против России -4. Документ предполагает введение 100-процентной пошлины против пяти крупнейших покупателей российских энергоносителей -9-10. Кроме того, инициатива предусматривает введение 500-процентной пошлины на весь импорт из России в США -5-7. Также предлагается расширить санкции против ряда крупнейших российских банков, включая Сбербанк и Газпромбанк, и наложить ограничения на высшее военно-политическое руководство России -11.

Изначально этот документ имел широкую двухпартийную поддержку и был одобрен Сенатом в рамках процедурных голосований (86 голосов "за", затем 84) -3. Однако с приближением решающего голосования выяснилось, что неприятие вызывают не столько санкции как таковые, сколько метод их применения, связанный с тарифным давлением на третьи страны -11.

Спор вокруг пошлин обнажает глубинные противоречия в подходах к внешней политике США. Сторонники жесткой линии считают, что ударить по России можно только через ее кошелек, заставив Китай и Индию платить высокую цену за покупку российской нефти -10. Противники же этого подхода, включая сенатора Пола и часть демократов, указывают на колоссальные риски для американской экономики и глобальной торговли, ведь эти меры неизбежно затронут сотни миллиардов долларов товарооборота -10-11.

Кроме того, президент Дональд Трамп, который ранее дал «зеленый свет» разработке этого законопроекта, внес дополнительную интригу, предложив включить в текст документа санкции против Ирана -6-8. Хотя лидер большинства Тьюн заявил, что Сенат готов рассмотреть и этот вопрос, "иракский след" лишь усложняет и без того запутанную процедуру согласования -6.

Таким образом, судьба флагманского санкционного пакета США против России сейчас висит на волоске. Блокировка демократами, возражения республиканцев-либертарианцев и летние каникулы Конгресса ставят под сомнение возможность принятия документа в его нынешнем виде. Как отметил Тьюн, разногласия по санкциям — это вызов, с которым им «сейчас придется разбираться» -1.